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一国两制对北京带来太多好处

2020-04-25
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文:柯衍健(《香港革新论》共同作者)

一国两制、五十年不变的承诺,一直备受香港和国际社会关注。曾钰成最近撰文指,一国两制能否保留,在于能否对北京作出贡献;若然一国两制不利于维护国家主权、安全和发展利益,北京则不会延续下去。

就香港对北京的贡献,亲中派流行一种论述,就是香港对中国经济贡献已大不如前。曾钰成也持相同看法。这种观点喜欢引用香港在主权移交时GDP佔中国百分之二十,而现在却只佔大概百分之二,来说明香港对中国的经济角色显然失色。

一国两制对北京带来太多好处 Photo credit: AP/达志影像
香港金融对中国影响力大不如前?

这些观点的支持者,实际上是呼吁香港人要听话,不要自以为是斗胆挑战北京。可是,这些狭窄观点将香港的重要性简化为GDP,一方面忽略了香港乃是中国最大的境外直接投资(FDI)来源地,过去10年每年来自香港的境外资金平均都佔总额6成至7成;另一方面亦埋没了香港本身在两制下,为北京带来庞大的隐密利益。

近日一篇不起眼的新闻,却恰巧指出香港对北京独特和重要的政治经济地位。一名在东京留学的中国学生,将可改装成军用夜视仪的美国製红外线夜视仪,非法从香港出口至中国,卖给广州一间经营军事用品公司。然而,事件反映香港角色不只于经济贡献,在军事用品和敏感科技都有重要角色。

一国两制对北京带来太多好处 Photo Credit:AP/ 达志影像
去年11月底,一批在台湾参加完演习、从高雄港运送回新加坡的装甲车,在香港葵涌货柜码头被拦截扣押。

北京如何利用香港的一国两制谋取本身利益,政治经济学者孔诰烽和中国问题专家林和立在分析《美国香港政策法》时早有论及。他们指,儘管北京一直批评该《政策法》干预中国内政,然而北京一直是《政策法》的受益者。《政策法》于1992年颁布,指主权移交后,美国政府视香港与中国是完全不同的个体。香港可享有贸易优惠,和进口美国敏感科技产品,中国因而可以透过香港,输入外国敏感的科技产品。不过,这种待遇是基于美国对香港自治的肯定;但假如一国两制消失,可以想像这种待遇也会消失,届时香港固然受损,但对北京亦然。

一国两制对北京带来太多好处 Photo Credit:AP/达志影像
中国外交部经常指控美国干扰内政。

香港对北京的利益,岂只是贸易和敏感科技? 还记得一年前的「巴拿马文件」吗?文件说穿了大陆权贵以香港作为主要资产集散地,不少大陆权贵更利用香港人身份证取得各种方便。这都有力地说明,北京很早就学懂了如何透过一国两制拿到好处。

曾钰成指,一国两制能否延续,视乎香港的贡献。明显地,一国两制对北京带来太多好处,境外资金、人民币离岸市场、资产转移、输入敏感科技产品 …… 这说明为甚幺北京至今仍坚持一国两制,只是北京要求的是让其尽取好处、全面管治的一国两制。

北京尽取一国两制利益,却在政制、法治、教育、食水等範畴上压制香港自治,终有一天会把香港扼杀掉。

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《香港革新论ll》导论:从世界思考香港前途
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